开创中国仲裁法治的新时代


开创中国仲裁法治的新纪元 随着国际贸易的快速发展,中国涉外商事仲裁不断发展。据统计,自仲裁法颁布以来,涉及涉外商事仲裁的仲裁案件涉及的当事人均由70多个国家和地区处理。图为天津港主要运营区的整体运营情况(数据图)。新华社发布 仲裁是一项历史悠久的争议解决机制。与诉讼相比,它反映了党的自治权,灵活性和便利性,以及执政的终结性,使其成为契约,自治和准司法解决方案。数据显示,2018年,中国255家仲裁机构处理案件54万多起,总金额近7000亿元,涉及经贸,建设项目,房地产,金融,农业生产经营,玖富娱乐招商,玖富娱乐代理,财产纠纷等。今天,随着全球化的不断发展,仲裁已成为解决跨境商业和投资争端的国际重要手段。可以说,一个国家的仲裁法水平不仅反映了国家的法治和商业环境,而且影响了解决国际争端的声音和影响。 目前,随着国际贸易和投资的快速增长,中国企业越来越多地参与国际投资和商业纠纷。遗憾的是,中国仲裁法和仲裁业的发展水平与经济影响不相符。一些与外国有关的重大商业案件是任意外国的,大多数决定性的角色是外国仲裁员和律师。中国大陆仲裁机构和仲裁员的选择比较少见。 党的十八届四中全会提出“完善仲裁制度,提高仲裁可信度”。据了解,中国仲裁法的修改已纳入第十三届全国人大常委会二等立法计划(要求努力,条件成熟,需要考虑)。 2018年底,中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》(以下简称《意见》),提出“认真落实仲裁法,促进健康快速发展”依法仲裁“和”加快仲裁制度的改革创新“。物品要求。几天前,自仲裁法颁布以来,第一次全国仲裁工作会议召开,为新时期的仲裁改革和发展作出了安排。 中国仲裁法的发展再次进入了重要的进入时期。笔者认为,与“仲裁法”的引入相比,仲裁法修正案所面临的国内外经济结构和竞争环境有很大差异。因此,本轮仲裁法的修改应注重结合中国特色,引导中国仲裁走向国际目标,满足全面立法治理和全面开放的需要,为国家重大发展服务的实施服务。战略。 现行仲裁法的不足 1994年,仲裁法的出台历史性地终结了原计划经济体制下的行政仲裁,并在渐进的改革路径下也有了法律过渡的痕迹。特别值得注意的是,仲裁法仍然过分强调仲裁机构的作用,这些机构仍然具有相当的行政色彩,这使得国内仲裁业缺乏有效竞争,从而影响其国际信誉和竞争力。为此,《意见》强调仲裁委员会独立于行政机关,与行政机关无关联,不得将仲裁委员会作为任何部门的内部机构或下属单位。 仲裁法仍存在许多制度上的缺陷,例如缺乏临时仲裁制度(与机构仲裁相比,在临时仲裁的情况下,与仲裁听证有关的所有事项均可由当事人完全同意)。在这方面,最高人民法院在司法实践中进行了一定程度的“软化”,原则上承认选择在国外进行临时仲裁或建立涉外案件的当事人的仲裁条款的有效性。仲裁机构。 2016年,最高人民法院在《关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见》确定了自由贸易区临时仲裁的“三个具体”因素。 2017年4月,中国第一个临时仲裁规则《横琴自由贸易试验区临时仲裁规则》应运而生。尽管做了各种努力,但临时仲裁仅限于中国的初始阶段。 关于仲裁协议有效性和仲裁裁决认定的现行仲裁法强调仲裁机构的要求,但不采用国际公认的仲裁原则,导致许多仲裁协议和仲裁裁决被认为无效仅仅因为机构的名称。它与中国加入的《承认及执行外国仲裁裁决公约》(《纽约公约》 - 没有很好的联系,也不利于国内仲裁机构走出去。 此外,仲裁司法审查的双轨制度问题仍然悬而未决。目前,国内仲裁裁决通过了全面的司法审查,只对外国仲裁裁决和外国仲裁裁决进行了程序审查。在法院一级的管辖范围内,根据最高人民法院司法解释的规定,人民法院应当制定涉及仲裁协议的涉外经济纠纷的预先报告,未执行涉外仲裁裁决。 ,以及拒绝承认和执行外国仲裁裁决。该系统经人民法院批准。报告制度为我国承认和执行外国仲裁裁决提供了良好的司法保障,这在很大程度上制约了地方保护主义对仲裁裁决的承认和执行可能产生的不利影响,并统一了司法判决的规模。但不可否认的是,双轨制也在一定程度上得到了加强。 从结果来看,法院撤销或未执行的国内仲裁裁决的比例相对较高。 2012年至2015年,人民法院撤销了15.77%的国内裁决,5.33%的涉外仲裁裁决,4.67%的未执行国内仲裁裁决,玖富娱乐招商,只有0.14%的不承认和未执行的外国仲裁裁决奖项。为此,最高人民法院于2017年12月底发布了《关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定》,大大减少了仲裁裁决的双轨制度。 根据其规定,所有中级法院均认为仲裁裁决应予撤销或不予执行,并应向该司法管辖区所属的上级人民法院报告。高级人民法院应当在特殊情况下向最高人民法院报告(当事人居住在省际行政区域内的仲裁行政复议案件;国内仲裁机构的仲裁裁决不得以以下为由予以强制执行或者撤销;违反公共利益)。这考虑到了大量撤销或未执行国内仲裁裁决的案件。可以说,仲裁法存在诸多漏洞和不足,司法实践不断得到修复和完善,对推动我国仲裁和国际一体化发挥了积极作用。但是,司法机构的主动性有其局限性,它无法突破立法的“上限”。 仲裁法修订的方向 首先,修正案应以联合国《国际商事仲裁示范法》(以下简称《示范法》)为基础。《示范法》由联合国贸易法委员会于1985年出版,于2006年修订。它汇集了来自50多个国家的代表和来自世界所有主要法律体系的十几个国际组织的智慧,反映了共识和商业仲裁的国家需求,也反映了商事仲裁法的国际发展趋势。 1994年,中国的仲裁法也参照《示范法》制定,如仲裁范围和仲裁条款的独立性。基于《示范法》的法律修改,将使仲裁法尽快得到国际仲裁界的理解和认可,提高中国仲裁的可信度,加快仲裁国际化的步伐。 其次,修改法律应充分考虑中国特色。这包括两个方面:第一,玖富娱乐招商,中国大量广泛分布的仲裁机构使仲裁业的发展因地而异,且水平参差不齐。未来,仲裁和执法应尽可能具有原则性,具体事项可根据当地情况分配给地方政府进行监管。例如,在仲裁机构的情况下,仲裁法应明确仲裁机构的“非营利法人”的主体资格和独立性,具体的组织形式可由地方当局确定。其次,我们必须在国际仲裁中加入中国特色。国际仲裁存在许多不容忽视的缺陷,如仲裁程序诉讼,仲裁费用昂贵,缺乏调解机制,欧美国际仲裁员集中化等。经过20多年的仲裁实践,中国形成了一些仲裁特征和优势,如仲裁,简易程序,法庭审判,互联网仲裁等,有利于弥补国际仲裁的不足,并可通过立法加以改进。制度化。 此外,修订法律应以各方的自治为基础。意义自治是仲裁中的“皇帝原则”。它体现在仲裁协议的有效性,仲裁地的选择,仲裁员的选择和仲裁程序的适用上。但是,现行的仲裁法对当事人的自治权有太多限制。例如,在仲裁员资格中,仲裁法第13条规定了仲裁员的严格资格,第25条规定了仲裁机构为名册上的仲裁员提供服务的义务。虽然法律没有明确规定必须在名册中选择仲裁员,但它确实会产生这样的事实并破坏当事人自由选择仲裁员的权利。此外,临时仲裁本质上是当事人意思自治的一个体现,是当事人自由选择仲裁的结果。目前的仲裁法只明确承认机构仲裁,这导致临时仲裁合法性的不确定性。因此,在实践中,临时仲裁只能在国外仲裁中进行,玖富娱乐直属,而是以国内方式进行,这表明立法与实践之间存在严重脱节。 中国仲裁的国际化应该一方面要吸收现有的国际仲裁规则,另一方面要发挥中国优势和特色的创新路径。简单地适应现有的国际仲裁规则和惯例,采取类似瑞典或新加坡的“第三国模式”不适合中国的国情。同时,过度考虑地方和机构利益,维护现有市场结构也将影响中国仲裁国际仲裁目标的实现。在全新开放的新模式下,我们需要的是,这样的仲裁法——不仅可以保留国内仲裁方,还可以允许外国当事人选择到中国进行仲裁。   (作者:毛晓飞,系中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员),玖富娱乐代理